Benoist Lombard, Président de la CNCGP, décrypte les programmes d'Emmanuel Macron et de Benoît Hamon sur l'épargne…

En septembre dernier, la CNCGP avait donné la parole à  trois candidats de droite à  la Primaire : Alain Juppé, Nicolas Sarkozy et François Fillon, désormais candidat à  l’élection présidentielle. Parce que la Chambre est apolitique et que ce travail d’examen des propositions qui alimentent le débat public a suscité l’intérêt, cet article s’intéresse aujourd’hui aux positions de deux candidats du centre et de gauche et anciens ministres Emmanuel Macron et Benoît Hamon.

Emmanuel Macron / Benoît Hamon : Analyse des points de convergence et de divergence des programmes des deux candidats, par Benoist Lombard

Notre grille de lecture repose encore une fois sur les trois mêmes axes.

• Protection de l’épargne des Français

Protéger l’épargne des Français c’est remédier à la baisse du pouvoir d’achat pour Benoît Hamon. Il souhaite revaloriser les minimas sociaux à hauteur de 10%, avec un RSA revalorisé à 600 euros et élargi aux 18-25 ans. Cette proposition serait mise en place dès 2018, avant le lancement d’une grande conférence citoyenne qui permettra de fixer le périmètre du revenu universel dont il a fait son cheval de bataille. Ce revenu qui rassemblerait un ensemble d’aides existantes (RSA, allocations familiales, aide au logement) sera à terme étendu à l’ensemble de la population et atteindra la somme de 750 euros.

Emmanuel Macron compte lui aussi augmenter le pouvoir d’achat des épargnants français mais en supprimant les cotisations maladie et les cotisations chômage payées par les salariés. Cette mesure sera financée par une hausse de la CSG, à l’exception des petites retraites, ce qui permettra de diminuer l’écart entre le salaire brut et le salaire net, soit 250 euros de plus par an pour une personne au SMIC.

Le candidat souhaite également accompagner le retour au travail en transformant le SMIC. En effet, il estime ainsi que la différence de gain entre le RSA et le SMIC est marginale. Emmanuel Macron propose donc de supprimer la totalité des charges au niveau du SMIC et d’augmenter les salaires des personnes rémunérées entre 0,5 et 1,3 fois le SMIC, en réévaluant la prime d’activité de 50%. Cela apporterait une hausse d’environ 100 euros par mois pour un salarié au SMIC.

• Stabilité fiscale

Pour plus de stabilité, les deux candidats proposent une refonte des impôts existants dans les ménages français. Les modalités sont toutefois très éloignées.

Emmanuel Macron compte offrir une stabilité fiscale en promettant de baisser ou d’augmenter une seule et unique fois les impôts au cours de son mandat. Contrairement à Benoît Hamon, Emmanuel Macron souhaite réformer l’ISF afin que celui-ci se transforme en un impôt sur la rente immobilière. Ainsi, seuls les biens immobiliers seront pris en compte. La part finançant l’économie réelle serait donc supprimée de l’ISF. Le candidat prévoit également de supprimer pour 80% des Français la taxe d’habitation, qui sera pris en charge par l’Etat à hauteur de 10 milliards d’euros. Enfin, Emmanuel Macron propose aux couples mariés ou pacsés la possibilité de déclarer leurs revenus séparément, rendant ainsi l’impôt sur le revenu plus individualisé.

De son côté, Benoît Hamon propose une refonte profonde de l’impôt sur le revenu, devenu trop complexe, illisible et régressif selon lui. Pour se faire, l’impôt sur le revenu deviendrait un “grand impôt”. Il s’individualiserait en fusionnant avec la CSG et deviendra progressif par l’augmentation du nombre des tranches. Benoît Hamon souhaite également créer un impôt unique sur le patrimoine, qui comprendra notamment la taxe foncière et l’ISF.

• Epargne des Français et investissement

Sur ce volet, Benoît Hamon propose de mettre en place une fiscalité incitative pour guider l’épargne des Français vers des investissements verts. Pour se faire, Benoît Hamon souhaite instaurer une TVA différenciée pour les produits à faible empreinte carbone afin de rendre la consommation de ces produits plus attractifs. Les PME seront directement touchées par cette réforme, puisque l’une des priorités serait de mettre en place un plan d’accompagnement des initiatives du secteur privé avec des aides renforcées et conditionnées au recours à des artisans labellisés.

De son côté, Emmanuel Macron compte orienter l’épargne des Français vers l’investissement pour les PME et ETI par sa réforme de l’ISF. En effet, cet impôt qui dans la proposition du candidat deviendrait un impôt sur la rente immobilière, ne compterait plus la part de détention d’entreprises ou d’actions. Regrettant le fait que le capital dormant soit en France plus protégé que le capital productif, Emmanuel Macron explique l’objectif de sa mesure par le fait qu’il est contre la taxation de la réussite et pour la relance des investissements injectés dans l’économie.